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《中华人民共和国环境保护税法》实施为什么有人把它视为绿色税“亚博ag到账速度快的”

时间:2021-01-17 13:31
本文摘要:王金南进一步介绍,北京、天津、河北等地税率高,如北京按税额标准最高限度征收的河北省环境保护税主要大气污染物和主要水污染物税额按地区分为3级,最高级大气污染物每污染96元,水污染物每污染量为112元。刘剑文认为,从税率确定的情况来看,各地统一考虑各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。

污染物

从1月1日开始,《中华人民共和国环境保护税法》正式实施,新的税金环境保护税取代了已经存在十几年的污染费。这是什么税,为什么有人把它视为绿色税制的标志?记者采访权威专家带来详细解读。新的在哪里?首个独立的环境税作为新征收的税种,环境保护税面广,专业性强,社会关注度高。

环境保护税法是中国首次体现绿色税制,推进生态文明建设的单行税法。北京大学法学院教授刘剑文表示,该法也是党第十八届三中全会提出执行税收法定原则改革任务后制定的第一项税收法。2016年12月25日,第十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《中华人民共和国环境保护税法》,自2018年1月1日起实施。

前几天,国务院发表了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》,细分了相关规定,与环境保护税法同步实施。根据环保税法规定,环保税纳税人是指在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者。

此外,该法所称的应税污染物是指该法附有《环境保护税税目表》《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废弃物和噪音。作为我国首个明确以环境保护为目标的独立环境税,环境保护税的重要意义是构建绿色财税体制,调整污染者污染管理行为,构建绿色生产和消费体系等。环境保护部环境规划院院长、中国工程院院士王金南说。

大气污染物

刘剑文还表示,以环境保护税的征收和法定化为先导,我国环境税体系逐渐充实,整体税制和税法的绿色化和税负结构性调整也不断深入。如何征收税金?地方有一定的自主权,应税大气污染物、水污染物根据污染物排放量折合的污染量确定纳税依据,应税固体废物根据固体废物排放量确定纳税依据,应税噪声根据超过国家规定标准的分贝数确定纳税依据。

环保税法在设定税额标准时,既体现了税收法定原则,又赋予了地方一定的自主性和选择空间。刘剑文介绍,环保税法对大气和水污染物设置了税额上限,各省、自治区、直辖市可参考排污费标准,在规定幅度内确定大气污染物和水污染物的具体适用税额。就目前各省制定的应税大气污染物和水污染物环保税额标准和征收项目数量来看,辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西、新疆等多个省份基本按税额标准最低征收,即每次污染当量分别为1.2元和1.4元。

王金南进一步介绍,北京、天津、河北等地税率高,如北京按税额标准最高限度征收的河北省环境保护税主要大气污染物和主要水污染物税额按地区分为3级,最高级大气污染物每污染9.6元,水污染物每污染量为11.2元。另外,辽宁、云南、上海设立了过渡期税额,河北、江苏区域设立了不同的税额。刘剑文认为,从税率确定的情况来看,各地统一考虑各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。

如何减少征收?节能减排人员享受减税环保税开征的目的是减少污染物排放,除了谁污染谁缴税外,如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考虑。环保税法规定,纳税人排放应税大气污染物或水污染物浓度值低于排放标准的30%时,减少75%征收环保税的50%以下,减少50%征收环保税。为了便于实际操作,前几天公布的实施条例首先明确了上述规定中应税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法。同时,根据严格把握的原则,进一步明确了适用减税的条件,即应税大气污染物浓度值的时间平均值或应税水污染物浓度值的日平均值,监视机构每月监视的应税大气污染物、水污染物浓度值不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

减免税是利用税收优惠政策促进纳税人节能减排投入,自觉矫正污染行为的重要税收政策工具。中国政法大学财税法研究中心教授施正文指出,如何更好地规范地方许可立法和减免税,防止不当税收竞争,需要更加专业细分的辅助规定。环保税法的有效实施需要一系列健全的配套规定。

大气污染物

施正文认为,除实施条例这一综合辅助法规外,还需制定统一规范的国家和地方污染物排放标准、监测规范、征收管理分工协作机制的方法、涉税信息共享平台建设标准和工作规范等。因此,环保税法实施后,应及时开展跟踪评估,加快中央和地方相关辅助规章和规范文件的出台,确保环保税征收的合法公平、规范、有效。

用正文说。(记者张辉)。


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